年轻的白领张小姐已习惯了坐在家里，轻点鼠标，卖卖从海外带来的小批化妆品、从各地批来的小物件等等，这几乎成了她的“第二职业”。而接下来，这份赚外快的工作可不是那么好做了。记者昨日从市工商局了解到，上海正在制订电子商务相关地方性法规，规定网上开店要办理营业执照，今年5月，市工商局已将该条例的意见征求稿递交有关立法部门。
【背景】
逮“黑店”避免消费者吃亏
“立法最根本的是要保障网络交易安全。”市工商局法制处处长刘建德告诉记者。
刘建德介绍，全市工商部门和消保委也曾受理过多起投诉网上“黑店”的案例，不少网上卖家不讲诚信，在网上随意虚假宣传、发生问题不愿承担责任、换个网名就溜之大吉是消费者投诉的主要原因。
刘建德表示，办理营业执照需网店经营者实名登记，即使发生问题，工商部门也可追溯到明确责任人，消费者不会再吃“闷亏”。
而立法后得益的不只是网络买家，刘建德表示，卖家同样受到法规保护，比如有买家卷款逃走，卖家也可依据法律追回自己损失。同时，卖家在网上开店赚钱，就该划入商人之列，必须承担起对社会的责任，办照后须依法纳税，尽到公民义务。
【释疑1】
自用商品出售不用办执照
“搬家了，电视机等一些家电不再用得着了，拿到网上便宜卖给网友，难道还要花钱办个照？”有网友如是表示，不过，这个问题并不用担心，即使法规 正式出台，也并不意味着网上卖家都得去办营业执照，刘建德表示，根据意见稿，需要办照的只是以开网店为谋生手段、以盈利为目的的经营者，至于市民将家中多 余物品拿到网上交易，只属于置换娱乐性质的，则不在法规约束范围内。
那么，怎样界定网络卖家是盈利还是非盈利性质呢？刘建德表示，这并不难判断，因为网上卖家要在某网络上开店，需与网络经营者签个合同，如合同时 间超过一年半载，且在网上频繁地大规模交易，那么基本可划入办照范围，至于偶尔将自用物品拿到网上去出售、置换的，从交易次数、交易物品件数等都可看得出 来。
【释疑2】
将适当照顾网上“新手”
“对于某些特殊群体，可适当放宽条件。”刘建德表示，比如一个刚刚毕业的大学生，想从网上开始他的创业生涯，但暂时缺乏资金的，相关部门可给予 适当的照顾，比如说，劳动保障局可在审核后，给该大学生办个非正规就业证，凭此证件，大学生在网上开店第一年可免费，第二年仍可继续扶持，但第三年则不予 照顾，“因为网络毕竟不是慈善团体，不可能为经商者提供永远的避风港。”刘建德笑称，经过一段时间的实践，如网店经营者发觉自己不具备商人才干，就该需求 另外的谋生手段，而不能永远指望特殊照顾。
【反响】
网购便宜时代或将结束
“出了问题有法律撑腰当然是好事，但是卖家成本一上去，我们在网上是不是很难再买到便宜货了呢？”几乎每周都在网上淘货的市民陈小姐对记者表达了她的担心，而记者了解到，有此担心的市民不在少数。
大学生朱小姐课余时间在网上兼职开了一个小店，利用亲戚朋友的资源从海外进些免税商品来卖，她表示，如果这个法出来，不知道自己的小店要不要办照缴税等等，如果要的话，估计自己的兼职也赚不了几个钱，不如索性去做别的好了。
记者了解到，北京工商局规定，从今年8月1日起，利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。对此，淘宝网表示，目前尚在观望中，看北京的新法到底执行得怎样，再决定作为网络经营者下一步该做什么。
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北京新法激起千层浪
日前，北京市工商局在其官方网站上公布了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》，规定从今年8月1日起，利用互 联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。已办理营业执照的企业或者个体户所开的网店，如超出原登记注册经营范 围，也须办理相关变更登记。消息一出，网友顿时哗然，“网上开店本是小本经营，还要交税，怎么受得了？”
对于已出台和酝酿出台的新法，许多专家尚存争议，网络专家、国家信息化测评中心常务副主任姜奇平认为，政府部门应该去监管的是网络交易平台而非 个人，管好成千上万的网民不可能也不现实，政府应该管好网络经营者，再由网络经营者去管好自己的网上店铺，比如与店家签署自律协议，如违反协议则吊销其 IP号、封锁其IP地址等。
对此，刘建德表示，专家说的只是政府“怎样管”而已，并不是“管什么”，因为当老百姓权益受到侵害时，监管部门要追究的是具体的卖家责任，而并非仅仅是网络经营者。当然从大的方面来看政府部门应该管网络经营者没错，但对每个卖家同样应有具体的法规约束。